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《中华人民共和国安全出产法》 2014年新版

来源:安全出产处 日期:2014年12月04日 10:22 人气:

中华人民共和国主席令 第十三号

《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国安全出产法〉的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年8月31日通过,现予公布,自2014年12月1日起施行。

中华人民共和国主席 习大大

第一章 总 则

第一条 为了加强安全出产工作,防止和减少出产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济社会持续健康发展,制定本法。

第二条 在中华人民共和国领域内从事出产经营活动的单元(以下统称出产经营单元)的安全出产,适用本法;有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的,适用其规定。[1]

第三条 安全出产工作应当以人为本,坚持安全发展,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,强化和落实出产经营单元的主体责任,创立出产经营单元负责、职工参与、当局监管、行业自律和社会监督的机制。

第四条 出产经营单元必须遵守本法和其他有关安全出产的法律、法规,加强安全出产打点,创立、健全安全出产责任制和安全出产规章制度,改善安全出产条件,推进安全出产标准化建设,提高安全出产水平,确保安全出产。

第五条 出产经营单元的主要负责人对本单元的安全出产工作全面负责。

第六条 出产经营单元的从业人员有依法获得安全出产保障的权利,并应当依法履行安全出产方面的义务。

第七条 工会依法对安全出产工作进行监督。

出产经营单元的工会依法组织职工参加本单元安全出产工作的民主打点和民主监督,维护职工在安全出产方面的合法权益。出产经营单元制定或者修改有关安全出产的规章制度,应当听取工会的意见。

第八条 国务院和县级以上地方各级人民当局应当按照国民经济和社会发展规划制定安全出产规划,并组织实施。安全出产规划应当与城乡规划相衔接。

国务院和县级以上地方各级人民当局应当加强对安全出产工作的带领,支撑、督促各有关部门依法履行安全出产监督打点职责,创立健全安全出产工作协调机制,及时协调、解决安全出产监督打点中存在的重大问题。

乡、镇人民当局以及街道办事处、开发区打点机构等地方人民当局的派出机关应当按照职责,加强对本行政区域内出产经营单元安全出产状况的监督查抄,协助上级人民当局有关部门依法履行安全出产监督打点职责。

第九条 国务院安全出产监督打点部门依照本法,对全国安全出产工作实施综合监督打点;县级以上地方各级人民当局安全出产监督打点部门依照本法,对本行政区域内安全出产工作实施综合监督打点。

国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定,在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全出产工作实施监督打点;县级以上地方各级人民当局有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定,在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全出产工作实施监督打点。

安全出产监督打点部门和对有关行业、领域的安全出产工作实施监督打点的部门,统称负有安全出产监督打点职责的部门。

第十条 国务院有关部门应当按照保障安全出产的要求,依法及时制定有关的国家标准或者行业标准,并按照科技进步和经济发展当令修订。

出产经营单元必须实行依法制定的保障安全出产的国家标准或者行业标准。

第十一条 各级人民当局及其有关部门应当采取多种形式,加强对有关安全出产的法律、法规和安全出产常识的宣传,增强全社会的安全出产意识。

第十二条 有关协会组织依照法律、行政法规和章程,为出产经营单元提供安全出产方面的信息、培训等服务,阐扬自律作用,促进出产经营单元加强安全出产打点。

第十三条 依法设立的为安全出产提供技术、打点服务的机构,依照法律、行政法规和执业准则,接受出产经营单元的委托为其安全出产工作提供技术、打点服务。

出产经营单元委托前款规定的机构提供安全出产技术、打点服务的,保证安全出产的责任仍由本单元负责。

第十四条 国家实行出产安全事故责任追究制度,依照本法和有关法律、法规的规定,追究出产安全事故责任人员的法律责任。

第十五条 国家鼓励和支撑安全出产科学技术研究和安全出产先进技术的推广应用,提高安全出产水平。

第十六条 国家对在改善安全出产条件、防止出产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单元和个人,赐与奖励。

第二章 出产经营单元的安全出产保障

第十七条 出产经营单元应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全出产条件;不具备安全出产条件的,不得从事出产经营活动。

第十八条 出产经营单元的主要负责人对本单元安全出产工作负有下列职责:

(一)创立、健全本单元安全出产责任制;

(二)组织制定本单元安全出产规章制度和操作规程;

(三)组织制定并实施本单元安全出产教育和培训打算;

(四)保证本单元安全出产投入的有效实施;

(五)督促、查抄本单元的安全出产工作,及时消除出产安全事故隐患;

(六)组织制定并实施本单元的出产安全事故应急救援预案;

(七)及时、如实报告出产安全事故。

第十九条 出产经营单元的安全出产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和查核标准等内容。

出产经营单元应当创立相应的机制,加强对安全出产责任制落实情况的监督查核,保证安全出产责任制的落实。

第二十条 出产经营单元应当具备的安全出产条件所必需的资金投入,由出产经营单元的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证,并对由于安全出产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。

有关出产经营单元应当按照规定提取和使用安全出产费用,专门用于改善安全出产条件。安全出产费用在成本中据实列支。安全出产费用提取、使用和监督打点的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全出产监督打点部门征求国务院有关部门意见后制定。

第二十一条 矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单元和危险物品的出产、经营、储存单元,应当设置安全出产打点机构或者配备专职安全出产打点人员。

前款规定以外的其他出产经营单元,从业人员超过一百人的,应当设置安全出产打点机构或者配备专职安全出产打点人员;从业人员在一百人以下的,应当配备专职或者兼职的安全出产打点人员。

第二十二条 出产经营单元的安全出产打点机构以及安全出产打点人员履行下列职责:

(一)组织或者参与拟订本单元安全出产规章制度、操作规程和出产安全事故应急救援预案;

(二)组织或者参与本单元安全出产教育和培训,如实记录安全出产教育和培训情况;

(三)督促落实本单元重大危险源的安全打点措施;

(四)组织或者参与本单元应急救援演练;

(五)查抄本单元的安全出产状况,及时排查出产安全事故隐患,提出改进安全出产打点的建议;

(六)制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;

(七)督促落实本单元安全出产整改措施。

第二十三条 出产经营单元的安全出产打点机构以及安全出产打点人员应当恪尽职守,依法履行职责。

出产经营单元作出涉及安全出产的经营决策,应当听取安全出产打点机构以及安全出产打点人员的意见。

出产经营单元不得因安全出产打点人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

危险物品的出产、储存单元以及矿山、金属冶炼单元的安全出产打点人员的任免,应当告知主管的负有安全出产监督打点职责的部门。

第二十四条 出产经营单元的主要负责人和安全出产打点人员必须具备与本单元所从事的出产经营活动相应的安全出产常识和打点能力。

危险物品的出产、经营、储存单元以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单元的主要负责人和安全出产打点人员,应当由主管的负有安全出产监督打点职责的部门对其安全出产常识和打点能力查核合格。查核不得收费。

危险物品的出产、储存单元以及矿山、金属冶炼单元应当有注册安全工程师从事安全出产打点工作。鼓励其他出产经营单元聘用注册安全工程师从事安全出产打点工作。注册安全工程师按专业分类打点,具体办法由国务院人力资源和社会保障部门、国务院安全出产监督打点部门会同国务院有关部门制定。

第二十五条 出产经营单元应当对从业人员进行安全出产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全出产常识,熟悉有关的安全出产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,了解事故应急处理措施,知悉自身在安全出产方面的权利和义务。未经安全出产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。

出产经营单元使用被派遣劳动者的,应当将被派遣劳动者纳入本单元从业人员统一打点,对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单元应当对被派遣劳动者进行必要的安全出产教育和培训。

出产经营单元接收中等职业学校、高等学校学生实习的,应当对实习学生进行相应的安全出产教育和培训,提供必要的劳动防护用品。学校应当协助出产经营单元对实习学生进行安全出产教育和培训。

出产经营单元应当创立安全出产教育和培训档案,如实记录安全出产教育和培训的时间、内容、参加人员以及查核结果等情况。

第二十六条 出产经营单元采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备,必须了解、掌握其安全技术特性,采取有效的安全防护措施,并对从业人员进行专门的安全出产教育和培训。

第二十七条 出产经营单元的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得相应资格,方可上岗作业。

特种作业人员的范围由国务院安全出产监督打点部门会同国务院有关部门确定。

第二十八条 出产经营单元新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入出产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

第二十九条 矿山、金属冶炼建设项目和用于出产、储存、装卸危险物品的建设项目,应当按照国家有关规定进行安全评价。

第三十条 建设项目安全设施的设计人、设计单元应当对安全设施设计负责。

矿山、金属冶炼建设项目和用于出产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查,审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。

第三十一条 矿山、金属冶炼建设项目和用于出产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单元必须按照批准的安全设施设计施工,并对安全设施的工程质量负责。

矿山、金属冶炼建设项目和用于出产、储存危险物品的建设项目竣工投入出产或者使用前,应当由建设单元负责组织对安全设施进行验收;验收合格后,方可投入出产和使用。安全出产监督打点部门应当加强对建设单元验收活动和验收结果的监督核查。

第三十二条 出产经营单元应当在有较大危险因素的出产经营场所和有关设施、设备上,设置明显的安全警示标志。

第三十三条 安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废,应当符合国家标准或者行业标准。

出产经营单元必须对安全设备进行经常性维护、保养,并按期检测,保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录,并由有关人员签字。

第三十四条 出产经营单元使用的危险物品的容器、运输工具,以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备,必须按照国家有关规定,由专业出产单元出产,并经具有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格,取得安全使用证或者安全标志,方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。

第三十五条 国家对严重危及出产安全的工艺、设备实行淘汰制度,具体目录由国务院安全出产监督打点部门会同国务院有关部门制定并公布。法律、行政法规对目录的制定另有规定的,适用其规定。

省、自治区、直辖市人民当局可以按照当地区实际情况制定并公布具体目录,对前款规定以外的危及出产安全的工艺、设备予以淘汰。

出产经营单元不得使用应当淘汰的危及出产安全的工艺、设备。

第三十六条 出产、经营、运输、储存、使用危险物品或者措置废弃危险物品的,由有关主管部门依照有关法律、法规的规定